烟台大学办公室文件
烟大办发〔2020〕7号
印发《烟台大学安全专项整治三年行动
实施方案》的通知
各分党委、党总支、直属党支部，各学院、部处室、直属单位：
现印发《烟台大学安全专项整治三年行动实施方案》，请认真学习贯彻落实。
烟台大学办公室
2020年10月2日
烟台大学安全专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强我校安全风险防控和隐患治理，扎实开展安全专项整治工作，根据《山东省学校安全专项整治三年行动实施方案》精神，结合学校安全工作实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过开展学校安全专项整治三年行动，推动树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强安全风险管控和隐患治理，使师生安全意识和防范能力明显提升，校园安全突出风险明显整治，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境明显改善，校园安全长效机制明显健全，校园安全形势明显向好，校园安全事故明显减少，实现学校安全发展、高质量发展。
二、主要任务及责任单位
（一）深入学习习近平总书记关于安全生产重要思想。一是加强习近平总书记关于安全生产重要思想公益宣传。组织师生观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”等专题片。二是定期开展学习教育。全校各单位、各级党组织理论学习中心组，定期专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结合各单位实际制定具体贯彻落实措施，采用集中学习、专题研讨、网络培训等方式，在广大师生员工中兴起学习热潮。（党委宣传部、保卫处牵头，校内各单位按职责分工负责）
（二）全面落实学校安全责任体系。一是落实党政领导干部安全生产责任。学校建立健全党政领导班子安全生产责任机制和责任清单，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度；健全完善安全生产问责机制，进一步压实部门监管责任和学院主体责任。二是健全落实安全生产责任制。建立健全学校全过程安全生产管理制度，将安全生产纳入精神文明建设重要内容，严格执行考核标准，对发生重大安全生产事故的单位实行“一票否决”。三是加强学校安全管理干部队伍建设。学校各学院、部处室要统筹加强安全管理队伍力量建设，提升主要负责人安全治理能力，配齐配强安全管理人员和实验室安全员，出台针对性保障政策，加大保障力度，不断提高专业化水平。四是健全完善安全风险防控机制。建立学校重大工程项目等安全风险评估制度，加强动态分级管理；建立安全风险管控制度，逐一落实学校、学院、部门、科室和岗位的管控责任；建立安全风险报告制度，明确风险管控和报告流程，自觉接受政府监管和社会监督。五是健全完善学校隐患排查治理机制。制定隐患排查治理清单,完善隐患排查治理重点环节程序标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，推动全员参与自主排查隐患，落实治理措施。（学校办公室、校纪检监察机构、保卫处牵头，校内各单位按职责分工负责）
（三）提升安全基础支撑保障能力
1.加强师生安全素质教育。一是把安全教育纳入学校教育教学内容。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资。充分利用消防日、安全生产月等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练，定期组织应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设，支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室。建设一批安全管理在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，强化案例警示教育和沉浸式互动体验，提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升安全教育师资的专业水平。实施安全教育教师专项培训，提高安全教育教师队伍水平。四是提升管理人员素质能力。分级分批组织教育行政安全管理干部和学校负责人、安全管理人员开展培训，采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理干部能力素质。加强安全学科建设和人才培养,提高从业人员素质。（保卫处牵头，党委学生工作部（处）、教务处、党委组织部、党委宣传部等部门按职责分工负责）
2.全面梳理健全学校安全管理制度体系。按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校高质量发展全过程和各领域。落实安全管理统计分析制度，依法依规对安全事故进行调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。（保卫处牵头，学校办公室、党委学生工作部（处）、资产与实验室管理处、后勤管理处、法律事务部等部门按职责分工负责）
3.实施提升安全基础支撑保障能力工程，提高信息化水平。一是加强安全防范基础建设。强化学校人防、物防、技防建设，校园重点部位、重点区域、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，并接入公安机关报警平台。二是提升安全科技化和信息化水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控联动技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。持续推进落实校内无D级危房、危墙、违章搭建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板,设施设备应符合国家有关质量标准。（保卫处牵头，学校办公室、后勤管理处、网络与教育技术中心等部门按职责分工负责）
4.强化学校应急处置能力建设。一是制定完善突发事件应急预案，严格落实值班和信息报告制度。二是建立学校应急指挥中心，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制。三是加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，提升风险防范能力。四是根据学校实际情况，适时修订应急预案。（保卫处牵头，各相关部门按职责分工负责）
（四）实验室与危险化学品安全整治。一是健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训准入机制。二是提升危险化学品安全风险管控能力，严格危险化学品准入条件，深入开展安全风险隐患排查治理，强化危险化学品采购、运输、使用和废弃处置安全管理。三是全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，建立危险源全周期管理制度，确保危险废物贮存、运输、处置安全。四是提高危险化学品本质安全水平。全面排查、清理、管控学校实验室危险化学品，认真贯彻落实教育部《高等学校实验室安全检查项目表（2020）》所明确的标准。五是加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业课程，把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。（资产与实验室管理处牵头，社科（科技）处、教务处、后勤管理处、保卫处等部门按职责分工负责）
（五）消防安全整治。一是实施打通消防生命通道工程。对学校教学区按标准划线管理，加强规划建设提供基础保障，优化停车资源管理使用，建立长效管理机制。二是将现有分散的消防控制室集中整合，建立学校消防控制中心。三是积极推进落实学校建筑物的消防审核验收工作。四是全面摸排各类火灾隐患问题，分类施策，统筹推进。五是推进学校消防安全治理体系建设。建立完善学校消防安全管理各项制度，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织开展消防安全标准化建设。六是加强消防管理信息化建设。研究使用信息化手段提升建筑消防设施监控能力和消防安全动态化管理水平。七是加强师生消防安全教育。综合运用安全教育培训系统，加强消防安全素质教育，分类施策，加强新入职员工、实验员等重点人员分级分类培训。（保卫处牵头，基建处、后勤管理处、资产与实验室管理处等部门按职责分工负责）
（六）公共卫生安全整治。一是建立和完善学校公共卫生安全风险防控体系。加强学校卫生基础设施建设，实现公共卫生安全工作科学化、规范化、制度化和长效化。二是强化卫生专业人员队伍建设。按照有关要求配备具有从业资格的专职医务人员或者兼职卫生保健教师。三是深入开展爱国卫生运动。扎实开展公共卫生安全知识和相关技能教育，增强师生公共卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范能力。四是加强传染病防范。建立学校定期健康体检制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。（后勤管理处、校医院牵头，各相关部门按职责分工负责）
（七）深入开展扫黑除恶专项斗争。一是进一步整治各类侵入校园、侵害师生的涉黑涉恶问题，特别是对于干扰学校教学秩序、敲诈勒索寻衅滋事的社会黑恶势力。二是进一步整治校园周边环境，协调公安、城管等部门对校园周边网吧、旅店等重点行业场所进行排查，打击危害师生安全的社会不法人员，净化校园周边治安环境。三是进一步整治干扰学校建设项目，强揽工程、强装强卸、强买强卖的黑恶势力。四是进一步整治各类校园贷、套路贷侵害师生问题及其他侵害学校、伤害师生的黑恶势力，深入开展线索摸排。五是提高学生的法治意识、辨别能力和防范能力。六是通过典型安全案例，以案释法，对学生进行警示教育，完善问题学生的帮教监管措施。（保卫处牵头，学校办公室、校纪检监察机构、党委组织部、党委宣传部等部门按职责分工负责）
（八）建筑施工与设备设施安全整治。一是全面排查建筑物安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。二是排查并整治违法建设、违规改变建筑物主体结构、承重结构等造成的安全隐患。三是加强对外委托施工单位、外包服务企业等机构的安全监管，通过签订安全合同等方式建立健全外包企业安全治理机制。四是突出施工现场安全管理。贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等规定，强化施工现场安全管理、规范管理。五是健全设备设施安全责任体系，全面开展设备设施专项体检，查找设备设施安全隐患和突出短板，以学校实验室压力容器、起重机械、电梯等特种设备为重点，重点整治未按照特种设备管理等问题，加快推进特种设备双重预防机制建设。（基建处、后勤管理处、资产与实验室管理处牵头，校内各单位按职责分工负责）
（九）校园交通运输安全整治。一是完善和落实学校车辆管理制度，完善挂靠车辆服务方案，突出资质审查，强化源头管理、动态监管，保障通勤车辆安全。二是加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制，加强师生安全教育。三是加强校内寄递渠道安全整治，坚决将危险化学品、病原微生物、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化校内寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。四是建立健全校内车辆安全治理体系，通过修订《烟台大学交通安全管理规定》等制度，重点实施校内机动车辆、电动自行车等各类车辆分类分级管理，提升校园交通安全治理水平。（保卫处、后勤管理处牵头，资产与实验室管理处、校办产业管理办公室等部门按职责分工负责）
（十）食堂与食品安全整治。一是建立健全学校食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，完善食品安全责任制。二是定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进食品安全健康教育。（后勤管理处牵头负责）
（十一）网络与信息安全整治。一是深入落实《网络安全法》，强化网络安全宣传教育。二是加强学校数据安全防护能力，开展数据安全生产专项整治行动，全面排查信息防护方面存在的安全隐患，提高学校信息安全的水平。三是持续推进网络安全监测预警通报机制，进一步提高信息安全事件应急处置能力。（网络与教育技术中心牵头，党委宣传部、学校办公室、保卫处等部门按职责分工负责）
（十二）病原微生物及辐射等安全整治
1.加强病原微生物和辐射安全管控。建立学校生物安全和辐射安全管理体制，摸清病原微生物、辐射性、放射性等装置底数，积极构建有针对性的风险管控机制。（资产与实验室管理处、社科（科技）处牵头，各相关学院负责）
2.加强学校职业病防治工作。建立健全职业病治理体系，定期组织进行职业健康检查，为教职工建立职业健康监护档案，坚决消除急性职业病事故发生隐患。（校医院牵头负责）
（十三）校园运行保障安全整治。一是集中整治校内教学楼、办公楼、后勤服务用房、专家公寓、职工宿舍等风险隐患，落实网格化管理要求，全面提升学校运行保障环境。二是全面梳理校内粉尘涉爆、生活垃圾、污水处理、燃气设施、电力设施、防灾减灾设施、供水系统、热力系统、空调系统、园林绿化、校园环境等各类公共安全风险隐患，建立风险隐患名录，明确责任人，保障校园运行安全。三是加强防汛抗旱工作，重点监控天气预警信息，及时通报情况并妥善处置，减少因旱涝等灾情给校园环境带来的损失，积极协调有关部门整治校内地势低洼区域积水问题。（后勤管理处牵头，各相关部门按职责分工负责）
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020年6月)。按照省安委会和省教育厅统一部署，结合实际，组织制定细化学校实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好专项行动的动员部署发动。
（二）排查整治（2020年7月至2020年12月)。校属各单位按照本方案，全面排查本单位安全风险隐患,建立《问题隐患清单》和《问题整改措施清单》“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对帐销号。积极发动各方面力量群策群力、群防群治，精准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。
（三）集中攻坚(2021年全年)。校属各单位对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题和重大安全隐患，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。
（四）巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
各单位要每年对专项行动工作进行总结，形成年度工作报告，2022年底形成三年行动报告，分别于每年12月5日前，报学校领导小组办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。学校成立安全专项整治三年行动领导小组（以下简称“领导小组”），由学校党委书记和校长任组长，学校党政领导班子成员担任副组长，各学院、部处室和各直属单位党政主要负责人为成员，领导小组办公室设在保卫处，由保卫处处长兼任办公室主任。学校将加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，并将专项整治工作开展情况纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。
（二）细化推进措施。学校领导小组将梳理制定工作任务分解表，明确每项工作任务的成果形式、牵头部门、责任单位和完成时限，适时组织开展督导检查，并综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光、奖惩等措施，督促各相关单位按期、高质量完成各项工作任务，确保专项整治工作取得实实在在的成效。
（三）健全工作机制。建立信息报送机制，学校领导小组每季度调度一次各牵头部门专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题、典型做法以及阶段性工作总结等。各牵头部门自2020年9月起至2022年12月，于每月21日前将当月情况报学校领导小组办公室。
附件：烟台大学安全专项整治三年行动领导小组成员名单
附件
烟台大学安全专项整治三年行动
领导小组成员名单
组 长：张 伟 党委书记
郭善利 党委副书记、校长
副组长：张殿臣 党委副书记
孙祥斌 党委常委、副校长
邓昌亮 党委常委、副校长
宋中民 党委常委、副校长
周胜良 党委常委、纪委书记、省监委驻烟台大学监察专员
郝曙光 党委常委、副校长
王 强 党委常委、副校长
李合亮 党委常委、副校长
王泽光 党委常委、组织部部长
于秀国 党委常委、宣传部部长、教师工作部部长
成 员：各学院、部处室和各直属单位党政主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，具体承担领导小组的日常工作，保卫处处长兼任办公室主任。
烟台大学办公室 2020年10月19日印发
